陜西省榆林市市場監管局以“五個手段”扎實推進“證照分離”改革

中國質量新聞網訊 為扎實推進“證照分離”改革工作，陜西省榆林市市場監管局以機構改革為契機，主動作為，大膽探索，強化手段，積極推進“證照分離”改革全覆蓋。

注重“統”的部署，堅持推進改革不懈怠

局黨組高度重視“證照分離”改革工作，及時召開全市“證照分離”改革工作部署會議，制定印發《榆林市全面推開“證照分離”改革實施意見》。2021年7月，召開全市深入推進“證照分離”改革工作調度會、推進會、培訓會，周密安排部署，將此次改革所涉及的事項逐項進行細化分解，明確責任單位和完成時限，夯實工作責任。充分發揮“證照分離”改革示范引領作用，完善食品、藥品、醫療器械、特種設備、重要工業品等行業準入規則，降低了準入門檻、減少了辦證環節、節約了辦證時間、激發了市場活力，取得了階段性成效。目前，全市實有市場主體32.22萬戶，同比增長11.38%;2021年全市新增各類市場主體5.43萬戶，同比增長13.13%，其中尤以個體工商戶增速較為明顯，同比增長14%。

發揮“讀”的作用，堅持業務指導不務虛

組織召開專門培訓會，對一線工作人員開展業務培訓，切實加強業務指導。同時，開展形式多樣的“證照分離”改革政策專題解讀，做到科學把握改革精神、全面知悉改革內容、熟練掌握業務流程。制作了“證照分離”改革動漫視頻，在全市14個縣市區服務大廳宣傳播放。充分利用市市場監管局門戶網站、微信公眾號、抖音號及新聞媒體等多種渠道，加大“證照分離”改革政策宣傳工作力度，及時解答和回應社會關注的熱點問題，擴大政策知曉度，營造推進改革的良好氛圍。

落實“改”的措施，堅持簡化流程不退縮

推進食品經營許可改革，指導縣市區率先推行小餐飲經營許可“申請人承諾制”，采取“先發證，后監管”模式，對小餐飲單位辦理食品經營許可證推行“申請人承諾制”。申請人承諾符合相應許可條件、提交材料完整，并簽署《申請人承諾書》的，可當場發放《食品經營許可證》，進一步放寬了食品經營許可準入條件，簡化了審批流程。

強化“減”的力度，堅持提高效率不松勁

對食品生產、食品添加劑生產、特種設備、醫療器械等關系公共安全和群眾健康、不具備取消審批或實行告知承諾的涉企經營許可事項，采取壓縮審批時間、壓減申請材料等方式優化審批服務。審批藥品零售企業時，不再要求申請人提供營業執照等材料，通過系統直接獲取或查詢;三類醫療器械經營許可證核發和延續由法定的40個工作日壓減至20個工作日;危險化學品包裝物、容器的重要工業品生產許可證核發實行“先證后核”，審批時限也由原來的60個工作日壓減到 9個工作日;深化食品生產許可制度改革，不再要求申請企業提交營業執照復印件、食品生產加工場所及其周圍環境平面圖等申請材料，審批時限縮減到10個工作日內;優化食品小作坊登記證審批服務，實現“一門一網”“一窗通辦”。

確?！胺拧钡某尚?，堅持優化環境不停步

按照依法、便民原則，將大部分特種設備使用登記事項下放到縣市區市場監管局辦理，將第二類醫療器械零售備案事項和第三類醫療器械零售許可事項委托各縣市區市場監督管理局實施，并在權限下放后通過集中培訓、電話指導、現場指導、專項檢查、抽查檔案等方式提高基層人員業務能力，確保權限下得去、基層接得住、群眾得實惠，使得全市營商環境得到持續深入優化提升。（來源：榆林市市場監管）